阿爾巴尼亞創全球先河：任命AI系統Diella為政府部長 專職反腐敗監督公共招標

摘要

阿爾巴尼亞總理埃迪·拉馬於2025年9月11日宣布，任命名為「Diella」（阿爾巴尼亞語意為「太陽」）的人工智慧系統擔任政府公共採購部長，這是全球首例由AI擔任政府部長職務的案例。這項創新舉措旨在透過技術手段徹底消除公共招標領域的腐敗現象。

歷史性任命：AI正式進入政府內閣

阿爾巴尼亞總理埃迪·拉馬在宣布新內閣名單時表示：「Diella是第一位並非以實體形式存在，而是由人工智慧虛擬創建的內閣成員。」這標誌著全球政府治理模式的重大突破，阿爾巴尼亞成為世界上第一個將AI直接整合到行政部門的國家。

Diella被賦予所有公共招標的決策權，承諾實現「100%無腐敗的公共招標，所有提交給招標程序的公共資金都將完全透明」。這項職能涵蓋了政府與私營企業簽訂的各類項目合約的審查和評估工作。

AI部長的技術背景與工作模式

Diella最初於2025年1月作為AI虛擬助手在阿爾巴尼亞電子政務平台e-Albania上線，協助用戶辦理政務服務。該系統以穿著阿爾巴尼亞傳統民族服裝的女性形象呈現，透過語音指令協助用戶獲取政府文件和服務。

據官方數據顯示，Diella已協助簽發36,600份數位文件，透過該平台提供近1,000項服務。目前，阿爾巴尼亞約95%的公共服務已實現在線辦理，為AI部長的運行奠定了堅實的數位化基礎。

反腐敗目標與歐盟入盟願景

在這個擁有280萬人口的巴爾幹國家，公共招標長期以來一直是腐敗的溫床，而反腐敗是阿爾巴尼亞加入歐盟的關鍵標準。拉馬的社會黨剛剛贏得第四個任期，承諾在五年內實現阿爾巴尼亞的歐盟成員國目標，談判將於2027年結束。

據路透社等媒體報導，Diella的工作方式是即時處理招標申請，將數據與法律標準和歷史模式進行交叉比對，以標記違規行為。雖然保留人工監督機制，但具體細節有限——拉馬強調，雖然Diella提供建議，但最終批准仍需要部長級審查以確保道德保障。

實施計畫與分階段推進

實施細節顯示採用分階段推進方式，從價值較低的招標開始，然後擴展到重大基礎設施項目。阿爾巴尼亞官員強調，Diella的決策將公開透明，以建立公眾信任。

拉馬表示，將設立專門部門為Diella提供支持，並推動人工智慧在政府各部門的應用。這不僅僅是反腐敗工具，更是政府數位化轉型的重要組成部分。

法律爭議與政治反應

法律專家認為，可能需要更多工作來確立Diella的正式地位。反對黨民主黨議會黨團負責人加茲門德·巴爾迪表示，他認為Diella的部長地位違反憲法，在Facebook上發文稱「總理的滑稽表演不能變成阿爾巴尼亞國家的法律行為」。

阿爾巴尼亞總統巴伊拉姆·貝加伊在週五被記者問及是否違反憲法時，並未明確將Diella的角色描述為部長職位。立法機構將對新內閣進行投票，但尚不清楚拉馬是否會就Diella的虛擬職位進行投票。

公眾反應與國際關注

公眾對此舉反應不一。一位Facebook用戶說：「連Diella在阿爾巴尼亞也會被腐蝕。」另一位用戶則表示：「偷竊行為仍會繼續，而Diella將成為替罪羊。」

國際觀察者將阿爾巴尼亞的舉措視為AI在民主中作用的試驗案例，可能加速全球道德AI框架的發展。拉馬設想，如果成功的話，可能會擴大Diella的職能範圍，涉及預算或合規監控等領域。

全球治理模式的新探索

這項創新舉措引發了關於AI在政府治理中角色的全球討論。如果Diella成功實現承諾的「零腐敗」目標，可能為其他面臨腐敗挑戰的國家提供借鑒模式，推動全球範圍內的數位治理變革。

然而，這項實驗也面臨諸多挑戰，包括技術安全性、人工監督機制的完善，以及如何平衡AI效率與人性化治理的需求。阿爾巴尼亞的這項大膽嘗試，無疑將成為全球關注的焦點，其成敗將對未來AI參與政府治理的模式產生深遠影響。