L'Albanie innove à l'échelle mondiale : nomination du système d'IA Diella comme ministre du gouvernement, spécialisé dans la lutte contre la corruption et la surveillance des appels d'offres publics

Résumé

Le Premier ministre albanais, Edi Rama, a annoncé le 11 septembre 2025 la nomination d'un système d'intelligence artificielle (IA) nommé "Diella" (qui signifie "soleil" en albanais) au poste de ministre des Marchés publics du gouvernement. Il s'agit de la première fois au monde qu'une IA occupe une fonction ministérielle. Cette initiative innovante vise à éradiquer complètement, par des moyens technologiques, la corruption dans le domaine des appels d'offres publics.

Nomination historique : l'IA fait son entrée officielle au sein du cabinet gouvernemental

Lors de l'annonce de la liste du nouveau cabinet, le Premier ministre albanais, Edi Rama, a déclaré : "Diella est le premier membre du cabinet qui n'existe pas sous forme physique, mais qui a été créé virtuellement par l'intelligence artificielle." Cela marque une avancée majeure dans le modèle de gouvernance mondiale, faisant de l'Albanie le premier pays au monde à intégrer directement l'IA dans son pouvoir exécutif.

Diella s'est vu confier le pouvoir de décision sur tous les marchés publics, s'engageant à garantir "des marchés publics 100% exempts de corruption, avec une transparence totale de tous les fonds publics soumis aux procédures d'appel d'offres". Cette fonction couvre l'examen et l'évaluation de tous les types de contrats de projets signés entre le gouvernement et les entreprises privées.

Contexte technologique et mode de fonctionnement du ministre IA

Diella a été initialement lancée en janvier 2025 en tant qu'assistante virtuelle IA sur la plateforme d'e-gouvernement albanaise e-Albania, pour aider les utilisateurs à gérer les services administratifs. Le système est présenté sous la forme d'une femme vêtue d'un costume traditionnel albanais, et assiste les utilisateurs via des commandes vocales pour obtenir des documents et services gouvernementaux.

Selon les données officielles, Diella a déjà aidé à délivrer 36 600 documents numériques et a fourni près de 1 000 services via cette plateforme. Actuellement, environ 95% des services publics en Albanie sont disponibles en ligne, jetant une base numérique solide pour le fonctionnement du ministre IA.

Objectif anti-corruption et perspective d'adhésion à l'UE

Dans ce pays des Balkans de 2,8 millions d'habitants, les marchés publics ont longtemps été un foyer de corruption, et la lutte contre la corruption est un critère clé pour l'adhésion de l'Albanie à l'Union européenne. Le Parti socialiste de Rama vient de remporter un quatrième mandat, s'engageant à atteindre l'objectif d'adhésion de l'Albanie à l'UE d'ici cinq ans, les négociations devant se conclure en 2027.

Selon des médias comme Reuters, Diella fonctionne en traitant les demandes d'appel d'offres en temps réel, en croisant les données avec les normes légales et les schémas historiques afin de signaler les irrégularités. Bien qu'un mécanisme de supervision humaine soit maintenu, les détails spécifiques sont limités – Rama a souligné que, bien que Diella fournisse des recommandations, l'approbation finale nécessitera toujours un examen ministériel pour garantir les garanties éthiques.

Plan de mise en œuvre et progression par étapes

Les détails de la mise en œuvre révèlent une approche progressive, commençant par des appels d'offres de moindre valeur avant de s'étendre aux grands projets d'infrastructure. Les responsables albanais ont souligné que les décisions de Diella seront publiques et transparentes afin d'établir la confiance du public.

Rama a déclaré qu'un département spécial serait créé pour soutenir Diella et promouvoir l'application de l'intelligence artificielle dans tous les départements gouvernementaux. Il ne s'agit pas seulement d'un outil anti-corruption, mais aussi d'une composante importante de la transformation numérique du gouvernement.

Controverses juridiques et réactions politiques

Les experts juridiques estiment que davantage de travail pourrait être nécessaire pour établir le statut officiel de Diella. Gazmend Bardhi, chef du groupe parlementaire du Parti démocrate, parti d'opposition, a déclaré qu'il considérait le statut ministériel de Diella comme inconstitutionnel, publiant sur Facebook que "les pitreries du Premier ministre ne peuvent pas devenir des actes juridiques de l'État albanais".

Interrogé vendredi par des journalistes sur une éventuelle violation de la Constitution, le président albanais, Bajram Begaj, n'a pas explicitement décrit le rôle de Diella comme un poste ministériel. Le corps législatif votera sur le nouveau cabinet, mais il n'est pas clair si Rama soumettra le poste virtuel de Diella au vote.

Réactions du public et attention internationale

Les réactions du public à cette initiative sont mitigées. Un utilisateur de Facebook a commenté : "Même Diella sera corrompue en Albanie." Un autre a déclaré : "Le vol continuera, et Diella sera le bouc émissaire."

Les observateurs internationaux considèrent l'initiative albanaise comme un cas d'étude sur le rôle de l'IA dans la démocratie, susceptible d'accélérer le développement de cadres éthiques mondiaux pour l'IA. Rama envisage qu'en cas de succès, les fonctions de Diella pourraient être étendues à des domaines tels que la surveillance budgétaire ou la conformité.

Nouvelle exploration du modèle de gouvernance mondiale

Cette initiative innovante a suscité un débat mondial sur le rôle de l'IA dans la gouvernance gouvernementale. Si Diella parvient à atteindre son objectif promis de "zéro corruption", elle pourrait offrir un modèle à d'autres pays confrontés à des défis de corruption, favorisant une transformation de la gouvernance numérique à l'échelle mondiale.

Cependant, cette expérience est également confrontée à de nombreux défis, notamment la sécurité technologique, le perfectionnement des mécanismes de supervision humaine, et la manière d'équilibrer l'efficacité de l'IA avec les besoins d'une gouvernance humanisée. Cette tentative audacieuse de l'Albanie deviendra sans aucun doute un point focal de l'attention mondiale, et son succès ou son échec aura un impact profond sur les futurs modèles de participation de l'IA à la gouvernance gouvernementale.